完成人員：徐  博  鐘驍勇  孫艾青  黎  禹  郭冬艷  于  旸  相洪波 郭國建  陳  靜  李青青 張  雪

完成日期：2017年11月17日

成果簡介：

第一章緒論介紹了項目研究的目的意義及國內外研究現狀情況。第二章對自然資源產權理論基礎研究。在界定自然資源的概念以及分析其特點的基礎上，系統梳理了產權、自然資源產權等重點概念和相關理論基礎。第三章是我國自然資源產權管理歷程研究。分析了建國以來由國家全面、直接行使自然資源資產產權階段到自然資源資產所有權、使用權分離和無償使用階段再到自然資源資產所有權、使用權分離和使用權有償使用階段的歷史進程。第四章是我國自然資源產權制度體系研究，分別從自然資源所有權制度、使用權制度、監督管理權制度展開論述。第五章是自然資源產權管理問題研究，結合我國自然資源產權管理現狀，總結分析了我國自然資源產權所有權歸屬不清晰、使用權法律體系有待完善、行政管理與監督管理權重疊矛盾、權利分散監督管理不到位、產權市場化配置程度低等五大突出問題。第六章是國外自然資源產權管理制度建設的經驗借鑒。本章選取俄羅斯、美國、加拿大、澳大利亞、日本等發達國家作為典型案例，在分析其自然資源特點的基礎上，對包括產權制度、登記制度、調查評價制度等在內的自然資源產權相關制度進行歸納總結，通過比較分析，提出對完善我國自然資源產權制度的借鑒和啟示。第七章是自然資源產權制度的總體要求和基本趨勢研究。通過搜集整理國家、部委及地方出臺的自然資源產權相關政策，解讀政策文件的背景、目標及相關要求，分析政策文件的適用范圍及存在問題?；谡呤崂沓晒?，研判自然資源產權制度改革未來的發展趨勢和方向。第八章廣州市自然資源管理現狀分析。第九章是廣州市生態空間示范區選擇及示范應用。按照“結合試點、范圍可控、資源豐富、易出成效”原則，結合各方建議，研究選擇了廣州市流溪河國家森林公園作為生態空間示范區。第十章是廣州市自然資源產權制度實施建議。結合以上章節研究結果，分別從國家、廣東省、廣州市層面提出廣州市推進自然資源產權制度改革的實施建議。