摘要：寧夏回族自治區在制止耕地“非農化”和防治糧田“非糧化”方面探索形成“五個機制”，即：耕地“非糧化”有序騰退機制、耕地保護“地長制”監管機制、占補平衡耕地后期管護產業化機制、解決種糧效益低下的一二三產業融合機制、耕地保護智能化監測監管平臺快速反應機制。文章結合寧夏實際情況，剖析了耕地“非農化”、糧田“非糧化”出現的新情況新問題及其原因，并提出建立我國耕地“雙非化”監管機制的政策建議：（1）尊重地理格局，設置防御底線，合理利用不同資源稟賦的耕地資源；（2）以省域為單元，推行黨政同責和全域田長制，壓實耕地保護的屬地責任；（3）厘清職責邊界，明確法律責任，構建部門協同監管體系；（4）優化調整，有序騰退，構建保障糧食安全的耕地保護新機制；（5）完善用途管制制度，創新占補平衡方式，制定管控新規則；（6）實行精準補貼，鼓勵產業融合，提高種糧效益；（7）建立智能化監管平臺，從虛擬量管理向實物量管理轉變。

關鍵詞：耕地保護；非農化；非糧化；監管機制

中圖分類號：F301.0；F062.1        文獻標識碼：A        文章編號：1672-6995（2021）10-0004-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000667

基金項目：耕地保護監管政策和機制研究（自然資源部）

作者簡介：付英（1958—），男，吉林省農安縣人，自然資源部咨詢研究中心咨詢委員、中國地質礦產經濟學會副理事長，原中國國土資源經濟研究院副院長，二級研究員，享受國務院特殊津貼專家，主要從事自然資源管理研究工作。